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2021兩會《政府工作報告》中和水泥行業密切相關的重點內容

發布時間:2021-03-10    字號:【

  一、十三五時期發展成就 

  •     經濟運行总体平稳,经济结构持续优化,国内生产总值从不到70万亿元增加到超过100万亿元。

  •     脱贫攻坚成果举世瞩目,5575万农村贫困人口实现脱贫,区域性整体贫困得到解决,1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现,城镇棚户区住房改造超过2100万套。 

  •     区域重大战略扎实推进,污染防治力度加大,资源能源利用效率显著提升,生态环境明显改善,金融风险处置取得重要阶段性成果。

  •     全面深化改革取得重大突破,供给侧结构性改革持续推进,“放管服”改革不断深入,營商環境持续改善。

  •     对外开放持续扩大,共建 “一帶一路”成果丰硕。 

  二、“十四五”時期主要目標任務和重大任務 

  經濟運行 

  著力提升發展質量效益,保持經濟持續健康發展發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵.必須堅持新發展理念,把新 發展理念完整、准確、全面貫穿發展全過程和各領域,引導各方 面把工作重點放在提高發展質量和效益上,促進增長潛力充分發揮經濟運行保持在合理区间各年度視情提出經濟增長預期目標全員勞動生産率增長高于國內生産總值增長城鎮調查失業率控制在5.5%以內,物價水平保持總體平穩實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更爲安全的發展 

  創新驅動 

  坚持創新驅動发展加快發展現代産業體系堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位把科技自立自強作爲國家發展的戰略支撐完善國家創新體系加快構建以國家實驗室爲引領的戰略科技力量打好關鍵核心技術攻堅戰制定實施基礎研究十年行動方案提升企業技術創新能力激發人才創新活力完善科技創新體制機制全社會研發經費投入年均增長7%以上,力爭投入強度高于 十三五時期實際堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,推進産業基礎高級化、産業鏈現代化保持制造業比重基本穩定改造提升傳統産業發展壯大戰略性新興産業促進服務業繁榮發展統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設加快數字化發展打造數字經濟新優勢協同推進數字産業化和産業數字化轉型  

  擴大內需 

  形成強大國內市場構建新發展格局把实施擴大內需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来以創新驅動、高质量供给引领和创造新需求破除制約要素合理流動的堵點貫通生産、分配、流通、消費各環節,形成國民經濟良性循環立足國內大循環協同推進強大國內市場和貿易強國建設依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場促進國內國際雙循環建立擴大內需的有效制度,全面促進消費拓展投資空間加快培育完整內需體系 

  城鎮化戰略 

  全面推進鄉村振興完善新型城鎮化戰略建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制提升脫貧地區整體發展水平深入推进以人为核心的新型城鎮化戰略加快農業轉移人口市民化常住人口城鎮化率提高到65%,發展壯大城市群和都市圈實施城市更新行動完善住房市場體系和住房保障體系提升城鎮化發展質量 

  區域協調發展 

  優化區域經濟布局促进區域協調發展深入实施区域重大战略、區域協調發展战略、主体功能区战略構建高質量發展的區域經濟布局和國土空間支撐體系紮實推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展高標准、高質量建設雄安新區推動西部大開發形成新格局,推動東北振興取得新突破,促進中部地區加快崛起鼓勵東部地區加快推進現代化支持革命老區、民族地區加快發展加強邊疆地區建設 

  營商環境 

  構建高水平社會主義市場經濟體制激發各類市場主體活力加快國有經濟布局優化和結構調整優化民營經濟發展環境建設高標准市場體系全面完善産權制度推進要素市場化配置改革強化競爭政策基礎地位深化放管服改革构建一流營商環境建設更高水平開放型經濟新體制推動共建 一帶一路高質量發展構建面向全球的高標准自由貿易區網絡 

  綠色發展 

  堅持綠水青山就是金山銀山理念持續改善環境質量基本消除重汙染天氣和城市黑臭水體落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標加快發展方式綠色轉型协同推进经济高質量發展和生态环境高水平保护單位國內生産總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%18% 

  三、2021年重點工作 

  堅持穩中求進工作總基調立足新發展階段貫徹新發展理念構建新發展格局以推动高質量發展为主题以深化供給側結構性改革爲主線以改革創新爲根本動力以滿足人民日益增長的美好生活需要爲根本目的堅持系統觀念,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果更好統籌發展和安全紮實做好 六穩工作、全面落實六保任務科學精准實施宏觀政策努力保持經濟運行在合理区间坚持擴大內需战略強化科技戰略支撐擴大高水平對外開放保持社會和諧穩定,確保 十四五開好局起好步, 以優異成績慶祝中國共産黨成立100周年 

  預期目標: 

  2021年,國內生産總值增長6%以上城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;生態環境質量進一步改善,單位國內生産總值能耗降低3%左右,主要汙染物排放量繼續下降。 

  重點工作: 

  (一)宏觀政策 

  保持宏觀政策连续性稳定性可持续性,促进經濟運行在合理区间。宏觀政策要继续为市场主体纾困,保持必要支持力度,不急转弯,根据形势变化适时调整完善,进一步巩固经济基本盘。

  積極的財政政策要提質增效、更可持續。今年赤字率擬按3.2%左右安排,不再發行抗疫特別國債。財政支出總規模比去年增加,重點仍是加大對保就業保民生保市場主體的支持力度。建立常態化財政資金直達機制並擴大範圍,將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制,規模明顯大于去年。

  穩健的貨幣政策要靈活精准、合理適度。把服務實體經濟放到更加突出的位置,處理好恢複經濟與防範風險的關系。

  (二) 科技創新 

  实施好关键核心技术攻关工程,深入谋划推进“科技創新2030—重大项目”。支持有条件的地方建设国际和区域科技創新中心,增强国家自主创新示范区等带动作用。促进科技开放合作,加强知识产权保护。

  強化企業創新主體地位,鼓勵領軍企業組建創新聯合體,拓展産學研用融合通道,健全科技成果産權激勵機制,延續執行企業研發費用加計75%政策,將制造業企業加計扣除比例提高到100%,用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入,著力推動企業以創新引領發展。

  优化和稳定产业链供应链。继续完成 “三去一降一补”重要任務。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额,提高制造业贷款比重,扩大制造业设备更新和技术改造投资。

  (三) 基建、房地産及乡村建设 

  擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元,優先支持在建工程,合理擴大使用範圍。中央預算內投資安排6100亿元。继续支持促进區域協調發展的重大工程,推进 “两新一重”建设,实施一批交通、能源、水利等重大工程项目,建设信息网络等新型基础设施,发展现代物流体系。政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜,新开工改造城镇老旧小区5.3萬個。 

  堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,穩地價、穩房價、穩預期。解決好大城市住房突出問題,通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法,切實增加保障性租賃住房和共有産權住房供給。 

  全面實施鄉村振興戰略。紮實推進農村改革和鄉村建設。強化農村基本公共服務和公共基礎設施建設,促進縣域內城鄉融合發展。啓動農村人居環境整治提升五年行動。 

  (四) 碳達峰、碳中和 

  繼續加大生態環境治理力度。強化大氣汙染綜合治理和聯防聯控,加強細顆粒物和臭氧協同控制。加強危險廢物醫療廢物收集處理。研究制定生態保護補償條例。持續開展大規模國土綠化行動,推進生態系統保護和修複。 

  制定2030年前碳排放達峰行動方案。優化産業結構和能源結構。推動煤炭清潔高效利用,大力發展新能源。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場,完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發展專項政策,設立碳減排支持工具。 

  (五) 一帶一路 

  高質量共建  “一帶一路”。堅持共商共建共享堅持以企業爲主體、遵循市場化原則健全多元化投融資體系,有序推動重大項目合作推進基礎設施互聯互通提升對外投資合作質量效益 

  (六)強化反壟斷和防止資本無序擴張 

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